7月6～14日，湖南清污機發(fā)生持續(xù)性強降雨。短短9天降雨160.9毫米，達到了全年降雨量的九分之一，強降雨引發(fā)湘水特大洪水，湘水全線、資水干支流、沅水、洞庭湖共75站次超警。尤其是7月6日～9日強降雨，衡山站超歷史最大流量、湘潭站200年一遇超歷史最大流量……一連串的水情數(shù)據(jù)觸目驚心。
雨急汛猛，暴雨洪水嚴重威脅人民群眾生命安全，危及水利工程安全，湖南水利人面臨嚴峻的考驗，三湘大地經(jīng)受了一輪形勢極為嚴峻的歷史“大考”。雷云密布，警報拉響，這是考驗全省各級水利部門綜合作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵時刻。在這場拉鋸戰(zhàn)中，全省各級水利部門堅決貫徹落實省委、省政府的抗災(zāi)部署，在水利部的大力指導(dǎo)下，在省防指的統(tǒng)一調(diào)度下，緊急動員，科學(xué)應(yīng)對，扎實做好各項防范措施，有效減輕了災(zāi)害損失。
高位推動 全力防御
7月13日，葉建春一行查看衡東縣吳集鎮(zhèn)楊梓坪村河段。
黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗災(zāi)工作，做出一系列重要部署。強降雨發(fā)生后，湖南等地的汛情時刻牽動著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，要求確保安全度汛，最大程度減輕災(zāi)害影響和損失。湖南省委書記杜家毫、省長許達哲等省領(lǐng)導(dǎo)紛紛趕赴前線，靠前指揮。
水利部時刻關(guān)注著湖南暴雨洪水防御工作。國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平3次主持召開會商會，分析研判雨水情及防御形勢，重點安排部署堤防巡查防守、水庫安全度汛、水工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御等工作。水利部啟動水旱災(zāi)害防御Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，先后派出2個工作組和1個專家組赴湖南省協(xié)助指導(dǎo)暴雨洪水防御和水利工程搶險工作。7月12～15日，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長兼應(yīng)急管理部副部長葉建春一行趕赴湖南株洲、衡陽、婁底、益陽等地，指導(dǎo)暴雨洪水防御工作。
省水利廳按照黨中央、國務(wù)院決策部署，把防汛抗旱擺在更加突出的位置，進一步明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好防汛搶險救災(zāi)各項工作，堅決打好防汛抗旱這場硬仗。
7月4日以來，省水利廳多次召開全省水利系統(tǒng)視頻會商會，與市縣水利部門點對點調(diào)度指揮，部署做好暴雨洪水防范、水工程日常防守和信息報送等工作。廳黨組連續(xù)4次召開專題會議，要求全省水利部門加強值班值守，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，做好水工程調(diào)度等相關(guān)工作，并先后發(fā)出水旱災(zāi)害防御預(yù)警及明傳電報16期、水情預(yù)測7期、洪水預(yù)警94次。8名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后趕赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)搶險，另派出9個工作組，分赴株洲、衡陽、湘潭、長沙等地指導(dǎo)搶險工作。
7月8日11時，省水利廳及時啟動水旱災(zāi)害防御IV級應(yīng)急響應(yīng)，全廳干部職工按照應(yīng)急響應(yīng)要求到崗到位，9日12時又提升至Ⅲ級；水文部門8日12時啟動水文測報IV級應(yīng)急響應(yīng)后，9日9時提升至Ⅲ級。12日，省水利廳召開水旱災(zāi)害防御情況通報會，通報當前水旱災(zāi)害防御相關(guān)情況，進一步部署當前水旱災(zāi)害防御工作，要求全廳上下以當前水旱災(zāi)害防御為中心，高度集中力量，全力服務(wù)當前水旱災(zāi)害防御工作。
7月16日18時，城陵磯水位即將進入警戒水位，省水利廳主要負責同志直接打電話給岳陽、益陽值班室，要求兩地干部職工進入實戰(zhàn)狀態(tài)，到崗到位，全力做好洞庭湖超警洪水防范工作。
精準預(yù)測 決勝千里
水文部門為及時精準掌握洪水流速、流量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，與洪水賽跑，和風(fēng)浪搏斗。圖為退休職工肖建成奮斗在抗洪前線。
“防御水旱災(zāi)害必須耳聰目明?！比「骷壦块T聞汛而動，加強值班值守，滾動預(yù)報預(yù)警，全面履行監(jiān)測預(yù)報預(yù)警職能，為水工程調(diào)度、危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場搶險方案制定、搶險物資隊伍預(yù)置搶占先機、贏得主動，全省水利人在暴雨洪水中踐行使命擔當。
7月2日，省水文中心根據(jù)氣象預(yù)報，提前6天預(yù)測出湘水全線、資水干支流將發(fā)生超警戒水位洪水，部分河段甚至超保證水位。省水利廳立即組織視頻會商，緊急安排部署，調(diào)度各類水庫騰庫迎洪，搶修水毀工程，各級水利部門責任人到崗到位，為成功防御本輪暴雨洪水贏得了主動。
7月9日7時，邵陽水文中心預(yù)報資水邵陽城區(qū)段22時左右將出現(xiàn)218.3～218.8米的洪峰水位，提前15個小時預(yù)報洪峰出現(xiàn)時間，預(yù)測水位誤差僅0.03米。邵陽市根據(jù)水文預(yù)報，及時提升應(yīng)急響應(yīng)級別，果斷組織沿河低洼地帶群眾轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)人員零傷亡。湖南水利人主題教育的實效在安全度汛的效果中得到檢驗。
7月9日，省水利廳根據(jù)汛情發(fā)展，果斷將水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級，全系統(tǒng)緊急動員，廳值班室立即啟動非常值班，緊盯風(fēng)云變幻，洞察雨水工情，及時分析研判，為防御水旱災(zāi)害當好“耳目”“哨兵”。水文部門為及時精準掌握洪水流速、流量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，與洪水賽跑，和風(fēng)浪搏斗。株洲市淥口區(qū)南洲鎮(zhèn)將軍村段決口險情發(fā)生后，現(xiàn)場搶險指揮部需要盡快制定搶險方案，省水文應(yīng)急監(jiān)測隊臨危受命，駕駛沖鋒舟在波濤洶涌的洪水中搶測潰口處地形數(shù)據(jù)，搶險現(xiàn)場指揮部根據(jù)地形數(shù)據(jù)迅速組織回填。在防御本輪暴雨洪水過程中，省水文應(yīng)急監(jiān)測隊共緊急出動75次，測流711次，測沙131次，為當?shù)負岆U救災(zāi)工作提供了準確的數(shù)據(jù)支撐。
“山洪災(zāi)害具有突發(fā)性、水量集中流速大、破壞力大、成災(zāi)快等特點，預(yù)警預(yù)報難、有如‘生死時速’般危機?！笔∷麖d防御處負責人表示。7月6日以來，各級水利、水文部門累計發(fā)送預(yù)警短信52.9萬條次、啟動預(yù)警廣播3.7萬站次，洪水預(yù)警101次，指導(dǎo)近30萬人緊急轉(zhuǎn)移。
7月9日，衡陽市南岳區(qū)壽岳鄉(xiāng)12小時降雨量達128毫米，鄉(xiāng)村兩級干部接到預(yù)警信息后，迅速趕赴山洪災(zāi)害危險區(qū)開展巡查，凌晨1時40分發(fā)現(xiàn)岳林村三組鐘長林房屋面臨山洪危險，當即對該戶6人進行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移后不到3分鐘，房屋右側(cè)山體暴發(fā)山洪泥石流，并迅速涌入房屋。“幸好轉(zhuǎn)移及時，否則后果不堪設(shè)想。”當?shù)匕傩罩两袢孕挠杏嗉隆?/p>
“7.12-7.14”暴雨洪水期間，懷化市辰溪縣利用已建成的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)，嚴密監(jiān)控各雨水情檢測點實時降雨和水位漲幅情況，采用“7天跟蹤3天監(jiān)控”形式，縣水利專家反復(fù)研究，最終確定以縣城水位121.0米為第一道設(shè)防防線的方案，為受威脅區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移搶抓了黃金時間。
吞吐洪水 調(diào)度有方
柘溪水庫預(yù)泄騰庫。段佳美 攝
在抗御高洪關(guān)鍵時刻，全省水利部門在各級防指統(tǒng)一指揮下，調(diào)度水庫攔洪錯峰削峰，僅省水利廳累計下達調(diào)度命令就達50余份，調(diào)度柘溪、托口等大型水庫，充分發(fā)揮攔洪削峰作用。
今年以來，截至7月14日，五強溪、柘溪等11座主要大型水庫，累計發(fā)生53場次洪水過程。省水利廳通過調(diào)度累計增加可調(diào)蓄庫容74.4億立方米，攔蓄洪水總量187.9億立方米，為保障人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的減災(zāi)效益、社會效益。
危急時刻，全省水利部門以防洪保安作為踐行初心和使命最直接最生動的平臺，精準精細調(diào)度各類水庫，最大程度發(fā)揮了水庫防洪作用，受到了水利部的通報表揚，得到了地方黨委政府充分肯定和人民群眾廣泛贊譽。
在6～10日暴雨洪水過程中，湘江各大型水庫按防洪高水位精準攔蓄，最大限度運用調(diào)洪庫容，累計為湘江干流攔洪3億立方米。之后，利用10～11日暴雨間歇，在湘江第一個洪峰過后，迅速調(diào)度雙牌、歐陽海、酒埠江、水府廟等水庫泄洪騰庫，重復(fù)利用防洪庫容調(diào)洪，又一次有效應(yīng)對了湘江干流的復(fù)漲，避免了干流再次發(fā)生超過超保證水位的洪水。
根據(jù)氣象部門預(yù)報，省水利廳組織專家仔細分析研判，7月初即對柘溪水庫實施騰庫方案，洪前降低庫水位5.5米，最終，成功將柘溪水庫入庫洪峰10600秒立米削減為5100秒立米，削峰50%，最大攔洪12億立方米。通過科學(xué)調(diào)度，柘溪水庫在本次洪水中有效降低資水桃江站洪峰水位5米左右，避免了水庫下游河段超保證水位，顯著減輕了資水尾閭防洪壓力。
省水利廳協(xié)同懷化市水利局、國網(wǎng)湖南公司、五凌電力公司，聯(lián)合調(diào)度托口水庫、洪江電站，同時協(xié)調(diào)上游貴州的白市等水庫共同攔洪錯峰，精準調(diào)控沅水干流、支流巫水、水匯聚在洪江區(qū)的組合洪水。在水位最高漲至洪江區(qū)城防最低點邊緣后，6000多秒立米的洪峰安全過境。這次調(diào)洪，托口水庫水位變幅近9米，動用的調(diào)洪庫容占興利庫容的60%，是設(shè)計防洪庫容的1.9倍。
受上游和連日強降水影響，湘潭市“一江兩水”水位大幅度上漲，從7月8日晚起，水利部門要求城區(qū)范圍內(nèi)所有低排涵閘、交通閘全部關(guān)閉，全市所有泵站同步啟動排漬。為保障水利設(shè)施安全運行，水利部門趁降雨間歇期，再次組織人員對全市泵站、水庫等水利設(shè)施開展檢查，組織人員對河道及防洪設(shè)施進行清理清障，全力保障排洪暢通，行洪安全，并充分利用水庫調(diào)蓄作用，降低水庫水位，預(yù)留防洪庫容。
在6～10日暴雨洪水過程中，通過洪前預(yù)泄和實時調(diào)控，衡陽市水利局5次調(diào)度洋泉水庫（中型）為下游削減洪峰320秒立米，削峰80%，為下游宜水常寧市城區(qū)段安全行洪提供最大保障。據(jù)測算，如無洋泉水庫超常規(guī)的攔洪錯峰，常寧市城區(qū)將嚴重受淹。
眾志成城 合力抗洪
7月14日，株洲市水利局派出水利專家對湘江南州鎮(zhèn)昭陵村烏鴉山六房灣堤段搶險工作進行技術(shù)指導(dǎo)。彭政 攝
聞汛而動，向險而行。7月7日至7月10日，湘江湘潭站水位一路上漲，7月10日20時42分，達洪峰水位41.42米，迅速逼近歷史最高水位。湘江全線超警，衡山至湘潭段發(fā)生超50年一遇特大洪水。
“突出抓好人員轉(zhuǎn)移避險工作，確保人民群眾生命安全?！?/p>
“重大險情在哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部就在哪里”。
“我們的目標是把損失降到最低點。”
……
為全力迎戰(zhàn)本輪強降雨，確保水利工程安全度汛，自7月9日起，衡陽市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，7個專家防汛技術(shù)指導(dǎo)組分赴12個縣市區(qū)長駐指導(dǎo)防汛工作，同時安排3個專家組應(yīng)急處理各類險情。
面對歷史罕見的雨情和水情，株洲市水利部門加強與應(yīng)急、水文、氣象等部門聯(lián)動會商，及時發(fā)布預(yù)警信息，明確防御防守重點。在啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，株洲水利干部職工按照市防指要求，派出精干力量把守水旱災(zāi)害防御值班室和技術(shù)指導(dǎo)組兩大主陣地的同時，將剩余力量迅速編組充實到其他6個專項工作組，有力確保了防指指令向一線傳導(dǎo)，災(zāi)情險情從一線收集，技術(shù)力量向一線派駐，搶險物資向一線馳援。
連日來，湘潭市水利局水旱災(zāi)害防御中心值班室電話鈴聲不斷，湘江湘潭站洪峰流量達兩百年一遇。面對汛情，湘潭市水利局全員迎戰(zhàn)，取消周末休假，成立了綜合防控、技術(shù)支撐、物資調(diào)配、后勤保障四個專業(yè)工作組，全體干部職工連續(xù)不眠不休，全力以赴抗御暴雨高洪災(zāi)情。
婁底市水利局組織開展了多輪水旱災(zāi)害防御調(diào)度，加強值班值守、雨水情會商研判和監(jiān)測預(yù)警，加強對基層水管單位巡查值守的督導(dǎo)，對全市河道站及水庫水位站進行實時監(jiān)控。冷水江市、新化縣緊急動員，出動人員4100余人次，出動機械20余臺套，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4萬多人，排除資江河流新化段兩處管涌險情，全力保護了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
自7月11日開始，受上游來水影響，資水一路攀升，沿線全線超警。面對嚴峻形勢，益陽市7月12日8時及時啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。水利部門技術(shù)人員迅速對沿線剅管涵閘、險工隱患、新加修的度汛工程、新封堵的壓把井、新發(fā)現(xiàn)新處置的隱患等進行全面排查，堤垸超警期間按照“一天兩碰頭一會商”的原則，加密會商頻次，加強值班值守，全力以赴迎戰(zhàn)暴雨洪水，確保了江湖安瀾。
截至18日17時，此輪洪水尚未完全退卻，洞庭湖區(qū)仍有三站超警，其中，城陵磯水位32.61米，仍在警戒水位以上。全省水利干部職工仍堅守崗位。
